突之处。

【秦念：这就涉及到政法分离，也稍后再说。】

政法分离？

李斯原本正忧心于未来的自己竟然参与矫诏，致使大秦二世而亡。

可在看到“政法分离”四字，李斯还是不由得被牵动心神。

【刘彻：地方军政又当如何分离？地方出现匪徒作乱，难道太守不能要求都尉平乱，必须先上报朝廷？】

秦念感慨这就是默契。

她正要说地方的军政分离，刘彻就主动询问。

【秦念：地方官员同样改为双主官制度。郡守主行政、财政事务，郡丞负责官吏任免。不参与具体行政事务的郡丞为郡内最高负责人，有紧急情况下临时指挥郡尉的权力，需立即向中央汇报调度情况，由军部下达正式军事指令。】

这同样是参考现代制度。

其实现代军改之后，地方已经不能调动部队。

但这是因为现代有网络，可以实时向上级汇报请求支援。

古代却不行，必须给地方官员临时调动部队的权力。

权衡之下，秦念选择更改郡丞的职能。

………

秦汉时期的郡丞大惊。

这就连升两级？

从郡守之下，一跃成为郡内最高负责人？

但定睛一看，他们的职责是从协助郡守处理政务，改成只负责官吏任免。

与军队内部的双主官制相仿，郡内实权依旧归属郡守。

而郡丞虽级别更高，甚至能临时调动郡尉，却没有政务实权。

【刘彻：缉捕盗贼也需要上报中央？】

刘彻对这双主官制度极为喜爱。

但平乱之事需调用大量军队，需申请调令可以理解。

若只是缉捕盗贼这等小事，屡申调令反倒不美。

【秦念：寻常缉盗不应惊动军队。换言之，就是你祖宗的亭长之职将从军队体系剥离，改为地方执法部门。】

第170章

【刘彻：……】

【刘邦：这般改动, 则军政彻底分离也！】

当过亭长的刘邦，当然清楚亭长职权与军队的关联不大，反倒更接近政务。

亭长除了缉盗以外, 还需要接待过往官员，查验行人符传。

协助征发徭役倒是与军队相关，但若是依照秦念的军制，兵役一年也就征发一次，倒也算不上有多大关联。

【秦念：面临紧急灾情，郡丞也可以临时调动军队救灾，应提前制定军队抢险救灾管理规定。】

参照现代相关条例，秦念将军队在抢险救灾中应当担负的主要任务发在群里。

秦念刻意提到这一点，是为了让各朝剧本中的军队多一份职能。

有这一份职能, 也许就能反向影响各朝的“天下为公”。

【朱元璋：军队救灾……秦皇竟是如此爱民, 朕定当效仿。】

朱元璋知道军队救灾一事, 并非古之未有。

宋徽宗时期，泗州城遭遇洪水，江淮发运使任谅亲自率领部卒筑堤，将百姓转移到高处并赈济米粟。

洪水退去之后, 百姓得以保全。

然而任谅曾弹劾过蔡京, 蔡京就诬陷任谅, 说淹死的人数以千计，宋徽宗将任谅削除官籍。

后来有大臣说救援水灾不是发运使的责任，宋徽宗这才起复任谅。

可见史上虽偶有军队救灾之事，却不是像秦念这般，将救灾抢险列为军队职能。

【秦念：现在说官制改革的第二点：政法分离。】

【秦念：其一, 审判、核查案件为司法。司法部门不受军政两方管辖, 只根据事实与律法进行裁定。案卷接受上级司法部门检阅, 刑罚越重，就需要更高级别的司法部门予以审核。死刑必须上报至朝廷的司法部审核，由皇帝作最终裁定。】

【李世民：司法与执法亦有区别？】