第622节（2 / 4）

，也将逐步的安排退役，安置到地方进行授田，另外就需要征募新卒，填入诸军保证军队的更新换代，并逐步的将战卒规模扩大到五十万，甚至更高。

时人视兵役为苦役，充军亦为流刑的一种，特别是江南富庶之地，农户子弟非不到走投无路才会吃兵粮——原先林缚也没有打算从相对富庶的江宁诸县能征到多少兵员，所设的征兵点连月来也是应征者寥寥。枢密院及军部即使将宣传工作做得再好，一再强调将卒的地位与以往大不同，但在江宁府周边的征兵效果，都是无不如在淮东、浙南及江西等相对苦寒、而授田工作实实在在做下去的地区。不过，在新税政及殖商银行售租田法颁布之后，江宁府的几处征兵点，就每天给贫困的农户子弟围满。

林缚称之为群众基础：淮东军之所以能有如此之强的凝聚力，也恰恰林缚在淮东立足十年来，一直都在扎扎实实的做这方面的工作。眼下只是将之前在崇州、在淮东所做的工作，做一些调整、加以改善，再向全国范围内推广而已。

林缚与孟畛说道：“我往寿州而来，防务倒不怎么关心，最关心的，还是从董原那里横抢过来这一百五六十亩军垦屯田、怎么处置的问题。在荆襄会战前期，董原直接从这些屯田上抽走五万屯卒，随后又将这些屯卒带去许昌。寿州田处置好了，有好的效果，传扬开来，听那些屯卒晓得、听到耳朵里去，特别是那些个屯卒，有相当大一部分的家小都还留在寿州，我想他们是不会愿意再跟淮东做对的……”

孟畛以往只觉得董原有着别人不及的大才，对人心的把握也是极佳，能通过拉拢、压制不同的将领去掌握军队，但他融入淮东，才真正的体会到，林缚是从根本上掌握军队，他是几乎掌握着每一个兵卒的心！

当董原为一年一两百万两银的养兵钱粮愁得头发欲发之时，枢密院已经将三年之后的岁入增涨目标定在三千万银元了。

孟畛不知道董原此时有没有绝望的沮丧，总之他觉得董原是没有争赢的希望了。

孟畛想到一桩事，当面跟林缚禀告：“董使君入镇淮西，维扬有不少盐商子弟来投，董使君去许昌赴任仓急，故而有多少盐商子弟留在寿州，此时又有意北去许昌投董使者；主公请示训孟畛如此处置？”

“要留的，欢迎他们留下；要走的，一概不送。”林缚说道。当初这些盐商子弟从维扬逃出来，就是怕给淮东清算。这些年投来寿州，这些盐商子弟的财力差不多也给消耗光了；就算没有消耗、大规模的在淮西置了田宅，只要能遵循新政之制，林缚也不想节外生枝去翻旧帐。

进寿州城后不久，即有信骑从东面驰入寿州，将一封密函呈到林缚面前。

“甄封倒是来得快，已经在新浦上岸，”林缚与身边诸人说道，“我本想在寿州多留两天，这下子看来要先赶去新浦了。”

甄封为高丽海阳郡督，在西归浦一役中给林缚所俘，后林缚支持甄封组建海阳军谋夺高丽王权——高丽战事也如火如涂进行五六年，虽说叫甄封占得高丽南部的三个郡，但甄氏即使得海东行营军及佐贺氏的帮助，在兵力上还是吃亏太多，双方在高丽汉阳郡以境形成拉锯，暂时谁都奈何不了谁。

海东势力

此次跨海来觐见林缚的，除了海阳郡都督甄封之外，还有筑紫国执政佐贺赖源、日向国辅政家宰近乡津野、东州都督迟胄、儋罗国王世子李继等人。

他们都是崇观十一年林缚亲率淮东水步军精锐跨海东征、西归浦战事之后，由淮东扶持起来的海东诸雄。

此时新任才三个月的济州都督府陈恩泽及黑水洋船社执事周广东，也陪同甄封、左贺等人一起到海州候驾。

海州原隶沂州、改隶淮安，又归为淮北盐监司冶地。

海州地处鲁南丘山与淮泗平原之交，沿海岸线有近三百里、纵深百里，盐田几近千万亩。盐政改制以来，林缚正式设立海州府，除旧县外，另外分拆出赣榆、新浦、灌云三片军屯农场。

青州战败之后，楚铮等青州诸人一面坚持在沂蒙山区抵抗、牵制胡虏及新附汉军往南扩张，一面组织青沂民众往南撤退。

徐沂之间，之前就容纳了上百万流民，民户盈实，也没有多余的土地用来安置人青沂等地往南迁移的民户。

淮北沿海地区，虽有大片的荒滩废地，多达数百万亩之多，但多贫瘠的盐碛地、滩涂地，易受海潮相侵，早年主要作为盐区的草场使用，盐户居其间困苦不堪。

南迁民户分散开来，以个人能力根本就无法成片的去开垦这些贫瘠的盐碛滩地。

为了不使南迁民户沦为赤贫、流民，除了允许富裕的青沂农户迁往寿、濠、扬、淮等府自行购地安置外，林缚另将近十二万户从青沂南迁的民户编入工辎营，在海州府之下设三大屯区安置。

海州府屯田以六百户设一屯营，共设屯营一千一百余座，分归八十九个乡司辖管。

设乡司、屯营集体开垦荒滩、修堤开河、改良土壤的效率，绝对不是民户所能比的。

除了军司五年